文丨刘典（复旦大学中国议论院副议论员）开云kaiyun官方网站

好意思东时候2025年2月13日，好意思国政府发布了《平等生意与关税备忘录》，晓示将对生意伙伴征收所谓“平等关税”。这一政策固然格式上打着“公谈生意”的旗子，践诺上却连续了特朗普政府的“好意思国优先”单边主义逻辑。此举不仅违背了天下生意组织（WTO）所见地的多边联接精神，且实质上支配了各人产业链，愈加重了生意保护主义波澜，将对各人经济治安形成深入的负面影响。

政策实质：单边主义与法规支配

好意思国这次实行的“平等关税”，是对世贸法规的颠覆性升沉。该政策的中枢逻辑所以他国关税税率为基准进行挫折性纳税，迫使生意伙伴秉承好意思国设定的生意条目。把柄WTO框架，列国关税水平的各异是基于历史谈判形成的利益均衡，且允许成员国把柄自己发展阶段退换税率。举例，发展中国度时常通过死心关税保护辅导原土产业，这恰是多边生意体系包容性的体现。好意思国却以“平等”为名，强行要求他国匹配其关税水平，这实质上是运用自己经济霸权重塑法规，将单边意志凌驾于国外共鸣之上。这种“以关税还关税”的策略，不仅无视WTO最惠国待遇原则，更可能激勉列国效仿，导致各人关税壁垒螺旋上涨。

此外，好意思国的关税政策存在彰着的罗致性。举例，2025年2月4日奏效的新关税政策中，好意思国片面取消了对中国小额包裹的免税待遇，却保留了对东谈主谈主义物质的豁免，这种“例外主义”暴炫耀其政策并非着实追求公谈，而是服务于特定的政事办法。而好意思国众议院共和党建议的预算提案中，明确将关税四肢异日十年财政收入开始，权谋对各人普加10%关税并提高对华301关税，进一步印证了其通过关税技能竣事财政延迟的意图。这种将生意政策器具化的作念法，实质上是对多边生意体系的系统性支配。

内在矛盾：办法冲破与后果悖论

从政策办法的角度来说，好意思国平等关税政策存在根人道矛盾。该政策以改造生意失衡、增多财政收入、促进制造业回流为三严惩法。干系词，若关税政策得手促使企业回迁至交意思国，入口范围将下落，进而导致关税收入的减少；反过来，要是关税政策未能窜改生意流向，那么促进制造业回流的办法将无法竣事。

这种“既要又要”的政策盘算，注定难以达成预期后果。2018年中好意思生意摩擦时间，好意思国对华加征关税并未彰着镌汰生意逆差。数据炫耀，2019年中国对好意思生意顺差仍高达2958亿好意思元，且好意思国破钞者承担了大部分的关税资本。2025年的新政策或将重蹈历史覆辙，使得好意思国入口商再次成为资本转嫁的主要对象。更调侃的是，好意思国试图通过关税填补财政缺口的设念念存在根人道颓势，2024年好意思国入口总数约3.3万亿好意思元，即便对扫数入口商品征收60%关税，收入也仅1.98万亿好意思元，远低于国税局5.1万亿好意思元的税收范围。高关税势必导致入口量下落，形成“税率越高、税基越小”的恶性轮回。

各人影响：产业链重构与治安失范

好意思国的平等关税政策正在触发四百四病。从国别风险看，除中国之外，印度、泰国、墨西哥等对好意思生意顺差较大且关税各异显赫的经济体，皆有“潜质”成为下一波关税打击的重心办法。这种“精确打击”策略将加快各人供应链的区域化重组，迫使企业承受特等合规资本。举例，墨西哥四肢好意思国第一大生意伙伴，2024年1月至8月，好意思墨双边生意额达到了5598亿好意思元，若被加征平等关税，北好意思汽车产业链的断链风险无疑会增大。

更深端倪的影响在于对多边生意体系的侵蚀。WTO争端处治机制已因好意思国结巴法官任命堕入瘫痪，而平等关税的实即将进一步镌汰其巨擘。当大国不错轻易以“国度安全”或“公谈生意”为由实施单侧门径时，中小国度将失去法规卵翼，被动堕入“引咎自责”的囚徒窘境。历史教化标明，1930年《斯穆特-霍利关税法》激勉的各人关税战，曾使国外生意缩水66%，并加重经济大荒僻。刻下好意思国的政策罗致，正在将天下推向相同的危境旯旮。

中国搪塞：韧性基础与政策定力

面对好意思国关税施压，中国需融会意识自己上风与挑战。从产业竞争力看，中高端制造业已成为出口主力，2024年其对好意思顺差孝顺达36.4%，且凭借产业链完备性、产能弹性等上风，对关税冲击的对抗才略较强。举例，光伏、新动力汽车等行业通过技巧升级和资本适度，仍可看守较高性价比的上风。此外，中国与其他经济体的联接深化提供了缓冲空间，如RCEP区域内生意重复“一带沿途”产能联接，有助于散播阛阓风险，形成多元化出口面貌。同期，中国抓续鼓舞内轮回为主、国内国外双轮回互相促进的新发展面貌，通过扩大内需、优化供给结构，增强经济自主性。在科技立异规模，加大对重要中枢技巧的研发参加，鼓舞产业升级，减少对外部技巧的依赖，进步产业链供应链的安全性和远大性。

但潜在风险仍需警惕。纺织服装、居品等办事密集型行业出口依存度仍较大，若好意思国关税升至60%，上述行业将承受较大压力，进一步濒临阛阓份额缩减和盈利才略下落的窘境。对此，政策层面需强化结构性撑抓，通过出口退税、跨境电商便利化等门径对冲资本上涨。同期，应善用WTO诉讼机制揭露好意思国违游记为，集合欧盟、东盟等受冲击方形成反制协力，爱戴多边法规巨擘。

好意思国平等关税政策的实质，所以单边法规取代多边共鸣，用短期政事收益置换弥远经济福祉。这种作念法既不稳妥各人经济深度交融的现实，也无法处治好意思国自己的结构性矛盾。历史反复确认注解，生意保护主义从未着实竣事过“让国度再次伟大”，反而会清除立异、推高物价、加重社会分化。刻下，各人经济复苏本就脆弱，更需要列国信守绽开包容的初心。关于中国而言，既要以产业升级夯实竞争根基，也要以更高水平绽开拓展联接空间。只消坚抓多边主义，鼓舞WTO鼎新完善，技艺幸免天下滑向“新冷战”式的集团对抗，为各人经济复苏注入笃定性。

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