习近平总布告指出：“在当代化程度中，怎么处理好工农相干、城乡相干，在一定程度上决定着当代化的成败。”习近平总布告围绕推动城乡交融发展作出的一系列枢纽叙述，是习近平经济想想的枢纽构成部分。党的二十届三中全领路过的《中共中央对于进一步全面深化革新、推动中国式当代化的决定》建议“城乡交融发展是中国式当代化的势必要求”，对“完善城乡交融发展体制机制”作出计谋部署，彰显了城乡交融发展在中国式当代化大棋局中的枢纽地位，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对新征途上城乡相干的科学主办。

城乡交融发展是中国式当代化的应有之义

城与乡，是东谈主类坐褥生存的两大空间形态。城乡相干是经济社会发展中一项基本相干。从世界范围看，当代化肇端于西方，在由工业化和城市化主导的当代化程度中，许多国度的乡村纷繁堕入“当代化罗网”，出现经济增速趋缓、发展潜力不及等问题。格外是大量农民涌入城市青年存空间忐忑，环境脏乱差，递次景况堪忧，隐隐安适收入开首，许多东谈主堕入十分隐隐状态。马克想、恩格斯期骗历史唯物主义揭示了本钱主义要求下城乡对立的势必性，建议了未来社会竣事城乡交融的初步构想，希冀通过城乡的交融，使社会整体成员的智商得到全面的发展。在马克想、恩格斯看来，城乡交融是城乡相干的高等形态，是坐褥力高度发展的产物，亦然社会主义的枢纽特征。

新中国成立后，咱们党对城乡相干的意志跟确实践发展而不停深化。新时间以来，以习近平同道为中枢的党中央长远主办当代化竖立礼貌和城乡相干变化特征，作出推动城乡交融发展的要紧有野心部署。从党的十八届三中全会建议“健全城乡发展一体化体制机制”，到党的二十届三中全会强调“完善城乡交融发展体制机制”，在全面深化革新的轻易推动下，我国城乡交融发展赢得积极奏效，城乡相干发生长远变化，独创出新鲜形势。城乡身分流动愈加顺畅高效，群众财政袒护农村的范围不停扩大，城乡基本群众服务均等化深入推动，城乡基础面目冉冉走向互联互通、共建分享，城乡住户收入差距继续放松，城市与农村的有关日益淡雅，竖立中的宜居宜业和好意思乡村呈现出有增无已的眩惑力。

算作中国式当代化在城乡竖立界限的鸠合体现，城乡交融树立在城乡共赢发展的基础上，既疼爱推动城市发展，又提防加速乡村竖立，有助于幸免城市单向度发展给社会带来的负面影响，进而推动经济社会的可继续发展。从中国式当代化视域看，城乡交融发展是在尊重城乡互异、保留城乡生存方式与主体功能的基础上，弥合二者在资源、契机层面的分歧理差距，推动乡村与城市同频共振、相向而行；城乡交融发展不是依照城市的步骤和样式去翻新乡村，而是在保留乡村风貌、乡村肌理的同期注入当代化元素，补都农业农村短板，加速农业农村当代化，竣事城市与乡村共同郁勃发展。

深入推动城乡交融发展事关全局真谛要紧

在当代化程度中，城的比重高潮，乡的比重下落，是客不雅礼貌。在我国领有14亿多东谈主口的国情下，不监工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会腐朽，城乡将历久共生并存，这亦然客不雅礼貌。如若在当代化程度中把农村庄下，到头来“一边是郁勃的城市、一边是凋敝的农村”，这不妥贴咱们党的在朝意见，也不妥贴社会主义的内容要求。推动城乡交融发展，恰是稳妥新式城乡相干发展趋势、推动中国式当代化的势必选拔。

这是补都农业农村短板、全面推动中国式当代化的势必要求。竣事第二个百年激越主见，全面竖立社会主义当代化国度，最笨重最结巴的任务仍是在农村。莫得农业农村当代化，就莫得通盘国度当代化。刻下，我国发展最大的不屈衡是城乡发展不屈衡，最大的不充分是农村发展不充分。历久以来，与快速推动的工业化、城镇化比拟，我国农业农村发展步调比较耐心，“一条腿长、一条腿短”问题比较凸起，农业基础还不解析。惩处存在的问题，不可就农业谈农业、就乡村谈乡村，必须深入推动城乡交融发展，强化以工补农、以城带乡，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，加速酿成工农互促、城乡互补、和洽发展、共同郁勃的新式工农城乡相干，为全面推动中国式当代化奠定坚实基础。

这是加速构建新发展花式、推动高质料发展的执行需要。刻下，我国经济发展濒临有用需求不及、国内大轮回不够顺畅等问题。我国14亿多东谈主口，近5亿在乡村。乡村既是巨大的蚀本商场，又是巨大的身分商场，是国内大轮回的枢纽构成部分；推动东谈主才、地盘、本钱等身分在城乡之间双向流动和对等交换，是竖立世界融合大商场的应有之义。加速构建新发展花式、推动高质料发展，进攻需要把推动城乡交融发展摆在凸起位置，增强城乡经济有关、畅达城乡经济轮回、培育壮大农村发展动能，为开释农村巨大内需潜力、竖立坚强而有韧性的国民经济轮回体系提供有劲支撑。

这是得志东谈主民对好意思好生存的向往、促进共同裕如的内在要求。中国式当代化是整体东谈主民共同裕如的当代化。促进共同裕如，要道是放松城乡住户收入和生流水平差距。连年来我国农村住户东谈主均可专揽收入保持稳步增长，城乡住户收入比冉冉放松，但城乡住户收入的十足差距仍然不小，农民增收难度较大。深入推动城乡交融发展，对峙工业反哺农业、城市赈济农村，成心于促进农民转念服务、擢升农业功绩坐褥率、激活农村资源身分、多渠谈增多农民收入，推动城乡基本群众服务均等化，让亿万农民在共同裕如的谈路上赶上来，朝着整体东谈主民共同裕如不停迈进。

致力于构建完善的城乡交融发展体制机制

完善城乡交融发展体制机制，是一项相干全局、关乎长久的要紧任务，将贯串推动中国式当代化全历程。必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面擢升城乡筹备、竖立、治理交融水平，促进城乡身分对等交换、双向流动，放松城乡永别，促进城乡共同郁勃发展。

健全推动新式城镇化体制机制。城镇化是当代化的必由之路。2023年末，我国常住东谈主口城镇化率为66.16%，户籍东谈主口城镇化率比常住东谈主口城镇化率低近18个百分点，触及2.5亿多东谈主，其中绝大多数是在城乡之间流动的农村东谈主口。加速农业转念东谈主口市民化，重心是惩处这类群体进城问题，为城镇化注入新动能。要进一步深化户籍轨制革新，放怒放宽除个别超大城市外的落户限度，因地制宜促进农业转念东谈主口进城落户。履行常住地提供基本群众服务轨制，让进城农民在社会保障、住房保障、随迁子女义务教师等方面，同迁入地户籍东谈主口享有同等职权，稳步提强各人服务“含金量”，裁汰农民进城门槛，让有要求进城的农民进得雀跃宽解，赈济他们在城市真确扎下根、融进去。要照章珍贵进城落户农民的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权，探索树立自觉有偿退出的办法，摈斥进城农民的黄雀伺蝉。

稳当和完善农村基本谋划轨制。以家庭承包谋划为基础、统分集合的双层谋划体制，是我国农村基本谋划轨制，是咱们党的农村政策的基石。实践阐明，这项轨制妥贴坐褥力发展礼貌，顺应广阔农民需求，是妥贴我国国情农情的轨制安排，必须历久对峙、坚定不移。要安适农村地盘承包相干，有序推动第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点，对峙“大安适、小解救”，确保绝大多数农户原有承包地链接保持安适，给农民吃上长效“定心丸”。深化承包地统统权、承包权、谋划权“三权分置”革新，发展农业限度限制谋划。健全地盘流转来回商场，搞好流转照应服务，让地盘流转更顺畅更便利。主办好地盘谋划权流转、鸠合、限制谋划的度，与城镇化程度和农村劳能源转念限制相稳妥，与农业科技跨越和坐褥妙技改程度度相稳妥，与农业社会化服务水平擢升相稳妥。以小农户为基础，以新式农业谋划主体为重心，以社会化服务为支撑，完善农业谋划体系，赋予双层谋划体制新的内涵，惩处好“谁来种地”问题，促进农业当代化。

完善强农惠农富农赈济轨制。对峙农业农村优先发展，完善乡村振兴插足机制，荧惑社会本钱到农村投资兴业。加速健全种粮农民收益保障机制，推动食粮等枢纽农居品价钱保持在合理水平，统筹树立食粮产销区省际横向利益赔偿机制，统筹推动食粮购销和储备照应体制机制革新，树立监管新模式。优化农业补贴政策体系，对峙将农业农村算作一般群众预算优先保障界限，从价钱、补贴、保障等方面强化农业赈济保护政策，发展多线索农业保障。完善袒护农村东谈主口的常态化属目返贫致贫机制，树立农村低收入东谈主口和欠发挥地差异层分类帮扶轨制，健全脱贫攻坚国度插足酿成钞票的长效照应机制。期骗“千万工程”告戒，健全推动乡村全面振兴长效机制。

深化地盘轨制革新。坚定不移对峙最严格的耕地保护轨制和量入制出集约用地轨制，优化地盘利用结构，擢升地盘利用成果。严格保护耕地，健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系，革新完善耕地占补均衡轨制，确保达到均衡步骤，强硬守住耕地红线。加大高步骤农田竖立插足和管护力度，健全保障耕地用于栽种基本农作物照应体系，优先保障食粮等枢纽农居品坐褥。允许农户正当领有的住房通过出租、入股、和洽等方式周转利用，有序推动农村集体谋划性竖立用地入市革新，健全地盘升值收益分拨机制。健全同宏不雅政策和区域发展高效衔尾的地盘照应轨制，优先保障主导产业、要紧款式合理用地。优化城市工买卖地盘利用，加速发展竖立用地二级商场，推动地盘夹杂征战利用、用途合理调遣，周转存量地盘和低遵循地。

【本文开首：经济日报 作家何毅亭系中央党校(国度行政学院)习近平新时间中国特质社会主义想想忖度中心忖度员、中国革新怒放论坛理事长】开云kaiyun.com